TERNATE — Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Halmahera Selatan sebesar 37,33 persen pada 2025 menjadi sorotan berbagai kalangan. Angka ini cepat diposisikan sebagai simbol keberhasilan pembangunan daerah. Narasi yang berkembang pun relatif seragam: ekonomi melonjak, kemiskinan menurun, ketimpangan rendah, dan indikator sosial menunjukkan perbaikan.
Namun, dalam perspektif ekonomi pembangunan, angka pertumbuhan tidak dapat dibaca secara literal. Ia harus dianalisis dalam kerangka yang lebih luas, mencakup struktur ekonomi, sumber pertumbuhan, serta keberlanjutan jangka panjang. Dalam kerangka inilah, capaian tinggi Halmahera Selatan perlu disikapi secara hati-hati, bukan dengan euforia berlebihan.
Pertumbuhan Ekstrem: Sinyal Kesehatan atau Ketidakseimbangan?
Pertumbuhan ekonomi di atas 30 persen pada level daerah bukanlah fenomena yang lazim. Secara empiris, lonjakan semacam ini biasanya dipicu oleh ekspansi pada sektor tertentu, bukan hasil dari aktivitas ekonomi yang merata.
Data Badan Pusat Statistik menunjukkan bahwa pertumbuhan Halmahera Selatan didominasi oleh sektor industri pengolahan yang berkaitan erat dengan aktivitas pertambangan. Sektor sekunder tumbuh pesat, sementara sektor jasa hanya bergerak moderat.
Ketimpangan ini mengindikasikan bahwa transformasi struktural belum berlangsung secara seimbang. Dalam teori pembangunan, kondisi ideal ditandai oleh diversifikasi sektor yang gradual. Ketika satu sektor tumbuh secara eksesif sementara sektor lain tertinggal, yang terjadi bukanlah transformasi, melainkan konsentrasi ekonomi.
Industri Tumbuh, Ekonomi Lokal Tertinggal
Industrialisasi pada dasarnya diharapkan menciptakan efek pengganda bagi ekonomi lokal. Namun, di Halmahera Selatan, asumsi ini patut dipertanyakan.
Industri berbasis hilirisasi nikel cenderung bersifat tertutup. Sebagian besar input berasal dari luar daerah, teknologi belum sepenuhnya dikuasai secara lokal, dan hasil produksi diarahkan ke pasar ekspor. Akibatnya, keterkaitan dengan sektor ekonomi lokal menjadi terbatas.
Dalam perspektif teori linkage effect, pembangunan industri yang efektif adalah yang mampu mendorong tumbuhnya sektor lain. Ketika hubungan ini lemah, ekonomi cenderung berkembang dalam bentuk enklave—tumbuh secara statistik, tetapi tidak menyebar secara substansial ke masyarakat.
Ketergantungan Eksternal dan Kerentanan Ekonomi
Pertumbuhan Halmahera Selatan juga sangat bergantung pada ekspor komoditas berbasis sumber daya, khususnya nikel. Strategi ini memang efektif dalam jangka pendek, tetapi menyimpan kerentanan dalam jangka panjang.
Ketergantungan pada pasar global membuat pertumbuhan sangat sensitif terhadap fluktuasi harga, perubahan permintaan, dan dinamika geopolitik. Dalam kerangka teori ketergantungan, kondisi ini menunjukkan bahwa pertumbuhan belum sepenuhnya otonom.
Sejumlah studi menunjukkan bahwa ekonomi berbasis sumber daya cenderung mengalami volatilitas tinggi dan kesulitan melakukan diversifikasi. Dengan demikian, pertumbuhan tinggi yang terjadi saat ini lebih tepat dibaca sebagai pertumbuhan yang rentan.
Penurunan Kemiskinan: Fakta atau Ilusi Statistik?
Penurunan angka kemiskinan sering dijadikan bukti bahwa pertumbuhan ekonomi berdampak pada kesejahteraan masyarakat. Namun, hubungan antara pertumbuhan dan kemiskinan tidak selalu bersifat otomatis.
Dalam ekonomi ekstraktif, peningkatan output kerap lebih banyak dinikmati oleh pelaku usaha besar. Nilai tambah ekonomi terkonsentrasi, sementara distribusinya terbatas. Selain itu, indikator kemiskinan sangat sensitif terhadap perubahan kecil di sekitar garis kemiskinan.
Artinya, penurunan angka kemiskinan belum tentu mencerminkan peningkatan kualitas hidup secara signifikan. Diperlukan analisis lebih mendalam untuk memastikan apakah manfaat pertumbuhan benar-benar dirasakan oleh masyarakat luas.
Ketimpangan Rendah yang Menyesatkan
Rasio Gini yang rendah sering diinterpretasikan sebagai tanda distribusi pendapatan yang merata. Namun, dalam ekonomi dengan struktur yang belum kompleks, angka ini bisa menyesatkan.
Distribusi yang tampak merata bisa terjadi karena sebagian besar masyarakat berada pada tingkat pendapatan yang relatif rendah. Dengan kata lain, ketimpangan rendah tidak selalu berarti keadilan ekonomi, tetapi bisa mencerminkan keterbatasan struktur ekonomi itu sendiri.
Dualisme Ekonomi yang Menguat
Perbedaan tajam antara pertumbuhan sektor industri dan sektor jasa menunjukkan adanya dualisme ekonomi. Di satu sisi, terdapat sektor modern yang terintegrasi dengan ekonomi global. Di sisi lain, sektor tradisional tumbuh jauh lebih lambat.
Kondisi ini menciptakan dua realitas ekonomi yang berjalan paralel, tetapi tidak saling terhubung. Dalam jangka panjang, dualisme ini berpotensi memperlebar kesenjangan sosial dan wilayah.
Resource Curse dalam Wajah Baru
Fenomena di Halmahera Selatan menunjukkan gejala yang dalam literatur ekonomi dikenal sebagai resource curse. Namun, berbeda dari konsep klasik yang identik dengan stagnasi, kasus ini justru menampilkan pertumbuhan tinggi dalam jangka pendek.
Pertumbuhan tersebut didorong oleh eksploitasi sumber daya dan hilirisasi, tetapi tidak diikuti oleh diversifikasi ekonomi dan penguatan kapasitas lokal. Akibatnya, yang terbentuk bukanlah transformasi ekonomi yang utuh, melainkan pertumbuhan yang bersifat semu.
Indikasi lemahnya linkage effect memperkuat dugaan bahwa ekonomi yang terbentuk cenderung bersifat enklave. Aktivitas industri tumbuh pesat, tetapi tidak menciptakan ekosistem ekonomi lokal yang kuat.
Membongkar Euforia, Menata Arah
Pertumbuhan ekonomi Halmahera Selatan pada 2025 memang impresif secara statistik. Namun, di balik angka tersebut terdapat sejumlah persoalan struktural: dominasi sektor tertentu, ketergantungan eksternal, serta distribusi manfaat yang terbatas.
Euforia pertumbuhan perlu digantikan dengan refleksi kritis. Tantangan utama bukan lagi sekadar mempertahankan angka tinggi, melainkan memastikan bahwa pertumbuhan tersebut inklusif, terdiversifikasi, dan berkelanjutan.
Tanpa perubahan arah kebijakan, capaian yang hari ini terlihat luar biasa berisiko menjadi episode sementara. Dalam sejarah ekonomi, pertumbuhan tanpa fondasi yang kuat jarang berujung pada stabilitas jangka panjang.
